2016土地確權政策解讀:人死亡土地怎確權登記

聚土網 2016-10-07 15:21
摘要:  2016土地確權政策解讀:死亡人口的承包地如何確權登記?   答:依據《中華人民共和國農村土地承包法》第一條規定“以家庭承包經營為基礎”;第三條規定“農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式”。我國農村實行的是家庭承包經營制度不是個人承包經營。農戶家庭是集體經濟組織中的土地承包方,農戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農戶家庭的戶主代表家庭同集體經濟組織形成土地承包關系后,每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經營權。以及依據《云南省實施<中華人民共和國農
  2016土地確權政策解讀:死亡人口的承包地如何確權登記?

  答:依據《中華人民共和國農村土地承包法》第一條規定“以家庭承包經營為基礎”;第三條規定“農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式”。我國農村實行的是家庭承包經營制度不是個人承包經營。農戶家庭是集體經濟組織中的土地承包方,農戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農戶家庭的戶主代表家庭同集體經濟組織形成土地承包關系后,每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經營權。以及依據《云南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第二章第十五條第三款:在承包期內,發包方不得因為承包方家庭成員有以下情況而收回其原承包地:死亡、失蹤的。這次確權不是調整承包地,更不是打亂重分,仍按生不補、死不退的原則,原戶主已死亡,其承包地由子女耕作的,應更換承包土地共有人進行登記。但屬于原戶主單獨居住(無配偶子女)已死亡的,其承包地應交回集體處理。承包農戶家庭成員全部死亡的,發包方依法收回承包地,不予確權登記。所收回土地納入集體機動地管理。

  土地確權登記注意事項

  開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作要做到“一不登記、兩不變、三嚴禁:

  “一不登記”,即:所有權權屬不清的不登記;

  如農村部分土地多輪流轉、建設用地占用農田、農轉非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積,有的地方農民約定以村小組、自然村等為單位,三五年對承包地做一次調整,導致實際土地承包經營狀況與二輪承包時的情況不相吻合,還有部分承包地面積“縮水”、農民自行開荒耕地,需要確定“新增”土地的承包權屬對象等引發的土地糾紛問題相對突出。

  二輪承包時,村組干部以及親屬和分田代表違法違規多分的土地,不能登記為該戶的家庭承包地,應按處理多留集體機動地的原則處理。

  新的農村土地承包經營權證書只填寫經農戶簽字確認的實際測量面積。

  “兩不變”,即:原土地承包關系不變、原承包合同起止年限不變;承包期限長于法定年限的繼續有效。不得違背農民意愿行政推動確權確股不確地,也不得簡單地以少數服從多數的名義,強迫不愿確股的農民確股。

  “三嚴禁”,即:嚴禁借確權之機違法重新調整和收回農戶承包地;嚴禁新增機動地;嚴禁將依法用于家庭承包的土地確權給本集體經濟組織以外的單位和個人。

  “多不收,少不補”。這項工作的開展是對現有農村土地承包工作的規范和完善,而不是重新調整原承包關系,也不是重新組織發包農村土地,更不能借機收回農民承包地。

  土地確權,哪些人需要登記?

  身份1:出嫁女

  出嫁女在娘家取得承包地,在婆家未取得,或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權,那么,出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上,但只能登記在一方,不得重復登記。如果出嫁女在娘家取得承包地,娘家人全家人口均已死亡的,出嫁女可享受承包戶權益,娘家的土地應登記在出嫁女名下。

  身份2:新增人口

  我國土地承包法規定,增人不增地,減人不減地,人口增加了,承包土地不能調整。但作為家庭成員的新出生人員,雖沒有承包地,但也一并作為共有人,登記在新的證書上。

  身份3:全家遷出戶

  土地承包法對此規定,全家戶口遷入到未設區的城市,他們仍能享有土地承包經營權,承包地不需要退還給村集體,因此,此次登記,應根據承包方的意愿,給予確權登記頒證。

  身份4:外出子女

  農民子女大中專院校畢業后,考取了國家機關、事業、國企等單位,他們已不是原集體經濟組織成員,不能再作為共有人登記。如果畢業后在小企業打工或自謀職業,工作收入不穩定,為體現承包土地的基本保障功能,可作為共有人確權登記。

  身份5:離婚夫妻

  雙方離婚后,女方再婚,不論嫁到哪里,只要當初田地分割清楚無爭議的,就應按家庭分割后土地協議登記確權,如果雙方有爭議的,等調處好后再確權登記。

  身份6:外地上學的孩子

  有關法規規定,大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障,仍然是原家庭承包人口,有家庭成員資格,應登記在原家庭戶中,但要在備注欄中予以說明。

  身份7:現役軍人

  農村入伍的義務兵和初級士官,復員后回農村,地方政府不負責安置。他們仍然具有原集體經濟組織成員資格,應該登記在原家庭戶中,但要在備注欄中加以說明。

  身份8:五保戶

  五保戶死亡后無繼承人,其生前出于贍養、醫療等原因,其承包地由親屬或他人種植的,可維持原種植現狀,但不予代種人確權登記。

 
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